洛阳创新“预先保护制度” 为古村镇建“电子身份证”

　　26日，洛报(luòbào)融媒记者从洛阳市名城委获悉，洛阳市出台《洛阳市历史文化名镇名村和传统村落保护管理办法(bànfǎ)》(下称《办法》)，明确保护原则、保护路径，创新提出“预先保护制度”、数字化(shùzìhuà)管理等举措(jǔcuò)，为全市历史文化名镇名村和传统村落保护提供制度保障。

　　新安县铁门镇、汝阳县蔡店乡杜康村、嵩县白河镇火神庙村、孟津区朝阳镇魏坡村(wèipōcūn)……作为国务院公布的首批国家历史文化(wénhuà)名城之一，洛阳市拥有丰富的历史文化名镇(míngzhèn)名村和传统村落资源。然而，随着城镇化推进，部分古村镇面临传统建筑失修、风貌破坏、文化传承断层等问题，亟待得到科学保护(bǎohù)和创新(chuàngxīn)利用。

　　“《办法》明确各县区需将保护(bǎohù)工作纳入国民经济和社会发展规划，并突出三大保护重点(zhòngdiǎn)：一是传统格局、历史风貌与人文环境；二是地形地貌、河湖水系等自然景观；三是非(shìfēi)物质文化遗产(wénhuàyíchǎn)及其文化生态，形成‘有形(yǒuxíng)+无形’的全方位保护体系。”洛阳市名城委相关负责人表示。

　　亮点一：预先保护(bǎohù)机制，为潜在资源“抢时间”

　　《办法(bànfǎ)》创新“预先保护(bǎohù)制度”：对(duì)尚未列入名录但具有保护价值的对象，经(jīng)县区人民政府组织有关部门和专家进行论证，并经村民同意后启动为期一年的预先保护，其间严禁破坏行为。此举有效避免“保护真空期”的破坏风险，为历史遗存争取抢救时间。

　　亮点二：数字化赋能(fùnéng)，古村镇有了“电子身份证”

　　《办法》要求各县区要建立数字化档案，通过三维测绘、影像采集等技术(jìshù)留存古村镇全貌。未来还将探索建设数字博物馆(bówùguǎn)，让游客“云端”感受古村镇魅力(mèilì)。

　　亮点三：活化利用新思路，村民(cūnmín)变“股东”

　　《办法》鼓励村民以土地经营权(jīngyíngquán)、传统建筑入股参与保护开发，支持闲置建筑通过产权置换等方式再利用。如老宅可改造为民宿、非遗工坊，既(jì)保留文化基因(jīyīn)，又创造经济价值。

　　亮点四：多方共治(gòngzhì)，从政府主导到全民参与

　　《办法》建立“保护责任人制度(zhìdù)”：历史文化名镇(míngzhèn)名村的(de)保护责任人为所在地县区人民政府，传统村落的保护责任人为所在地镇人民政府、街道办事处。同时拓宽社会参与渠道，允许企业、个人通过捐赠(juānzèng)、志愿服务、技术培训等(děng)方式加入保护行列，形成政府、村民、社会三方合力。

　　此外，《办法》还提出，将推动古村镇保护与(yǔ)乡村(xiāngcūn)振兴深度融合(rónghé)，积极发展特色农业、健康养老、文化创意、民俗展示、研学、民宿、电商等产业，合理布局(hélǐbùjú)新产业新业态，打造特色品牌，激发传统村落活力。

　　“此次出台的《办法(bànfǎ)》是继《洛阳市(luòyángshì)东西南隅历史文化街区保护管理(guǎnlǐ)暂行办法》《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》《洛阳市涧西工业遗产历史文化街区管理办法》等系列规章实施后，我市在名城(míngchéng)资源保护领域的又一(yī)重要制度(zhìdù)创新，标志着我市已实现名城资源保护管理制度全覆盖。”洛阳市名城委相关负责人表示，下一步，将持续强化制度衔接、深化数字赋能、创新活化(huóhuà)利用，探索文化遗产保护与城市更新协同发展的洛阳模式，推动全市历史文化名城保护工作再上新台阶(xīntáijiē)。(洛报融媒·洛阳网记者 赵晨熹 文/图(tú) 通讯员 郭一帆)